中安在線、中安新聞客戶端訊 走進郎溪縣郎川街道綜治中心，接待大廳寬敞明亮，綜合受理窗口前，工作人員正輕聲細語地為一位前來咨詢土地糾紛的村民登記信息；一旁的矛盾糾紛調處室內，調解員、律師、屬地干部圍坐一堂，為一樁復雜的鄰里爭執尋找“最優解”。

“進門時還眉頭緊鎖，出門時已握手言和。”這樣的場景，如今在宣城市縣鄉村四級綜治中心已成為常態。宣城市堅定不移將綜治中心規范化建設作為“一把手工程”強力推進，推動社會治理重心下移、資源下沉，讓群眾解決矛盾糾紛從“多頭跑”變“跑一地”，平安建設的根基在基層越扎越牢，獲評2024年度全省平安建設優秀市。

實體實戰，打造矛盾化解“終點站”

“以前遇到扯皮的事，不知道找哪個部門，來回跑好幾趟。現在好了，進了這扇門，就有人管到底。”在旌德縣綜治中心，剛剛辦完事的市民王先生感慨道。他口中的“這扇門”，正是宣城市全力推進的規范化綜治中心。

宣城市委政法委基層社會治理科科長方堃介紹，宣城市委將綜治中心建設寫入年度工作要點，納入深化改革重點項目和黨建考核指標。宣城市財政專項安排400萬元用于市區一體化綜治中心改造，建立起“周調度、月點評、季通報”的強力推進機制。

規范化，絕不是簡單的掛牌子和騰場地。宣城市緊扣“實用實效”，出臺《綜治中心規范化建設工作手冊》，細化28條細則，推動各級中心從“五有”（有牌子、有場所、有力量、有機制、有效果）向“五個規范化”扎實邁進。鄉級中心抓實體運行，統籌基層站所力量，激活網格“前端探頭”，全市89.1%的矛盾在源頭化解。縣級中心抓“一站式”精細服務，職能部門常駐輪駐，讓群眾“最多跑一地”。市級中心則突出專業協調指揮，今年以來已會商指導解決復雜問題35個。

實效，體現在數據里，更洋溢在群眾臉上。2024年，宣城市群眾安全感指數、對政法工作滿意度指數、矛盾糾紛化解滿意率再創新高，獲評全省平安建設優秀市。“有矛盾糾紛找綜治中心”，正從一句宣傳語，變為群眾的自覺選擇。

市區一體，破解城區治理“二元困局”

作為宣城市唯一的市轄區，宣州區的社會治理曾面臨一個現實困境：區級綜治中心長期缺位，大量本可在區級化解的矛盾涌向市級，群眾也“習慣于”到市級解決問題，導致事權交織、責任不清、閉環難成。

破題之道在于創新。方堃告訴記者，通過對市、區兩級事權、信訪數據的全面分析，宣城市委、市政府果斷決策，在全省率先創新推動“市區一體化社會治安綜合治理中心”建設。

“事權屬市的信訪批次占37.6%，屬區的占62.4%，但很多市管問題直接涉及宣州區群眾，無法完全切割。” 方堃說，歷史上的“合-分-合”也證明，一體化更符合實際，更能便利群眾。市委、市政府主要領導高度重視，成立高規格建設工作專班，將該項目納入年度深化改革項目，按照“統一規劃、分步實施”原則，制定了詳細建設方案。

一體化，不是簡單的物理合并，而是機制、力量、資源的深度“化學融合”。通過優化功能布局、明確進駐職責、完善工作機制，新的市區一體化中心將實現群眾訴求“一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決”，真正終結矛盾糾紛在市、區兩級間的“往返跑”。

基層創“新”，繪就多元共治“楓”景線

規范化建設的生命力，最終要在基層實踐中檢驗和升華。行走在宣城的鄉鎮街道、古村巷陌，一個個富有地方特色的治理創新，讓綜治中心這個“平臺”充滿了溫度與智慧。

在旌德縣蔡家橋鎮朱旺村，“九井十三橋”百姓說事點就設在村中熱鬧處。這里孕育出了獨具特色的“兩水調解”工作法。“井水不犯河水，講的是各守其分；山洪來了河水犯井水，洪水退去井水復清，啟發我們互諒互讓、分清是非。”調解員老任將古老的“和讓”智慧與現代法理情相結合，三年來成功化解矛盾糾紛近百起，該方法已入選全省基層治理典型案例。

宣州區鰲峰街道針對老舊小區多、老年人口占比高的實際，下好網格驛站建設“三步棋”，將服務陣地前移至小區門口。建成運行的27個網格驛站，成為網格員的“前沿哨所”，推行“三必到”“五必訪”，實現“網格行走，招手即停”。網格驛站運行前三個月，12345熱線反映問題件數同比下降超40%。

在郎溪縣凌笪鎮，“小板凳會議”開進了農家院落，708場會議、7845戶走訪，讓干部沉下去、民意浮上來。畢橋鎮則深度融合“小板凳會議”與“三級包保走訪”機制，使其成為矛盾糾紛排查化解的“金字招牌”和“連心橋”。

從市區一體化的頂層設計，到“兩水調解”“網格驛站”“小板凳會議”的基層深耕，宣城市以綜治中心規范化建設為牽引，正將治理體系的“大藍圖”細化為服務群眾的“工筆畫”。一條以實體實戰聚力、以實用實效為民的“宣城路徑”日漸清晰，為更高水平的平安宣城、法治宣城建設筑牢了堅實根基。（記者 張賢良）